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    发布日期:2020-11-12 09:30:28 来源: 浏览次数:962次

    中央、省、地级财政减税降费支持政策清单 

    表3


    中央、省、地级财政应对新冠肺炎疫情财税支持政策清单(对个人补助方面)




    序号支持政策文件名称政策内容 
    中央政策
    (一)财政政策
    1对确诊患者的补助政策《财政部 国家卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》(财社〔2020〕2号)    对于确诊患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗补助等按规定支付后,个人负担部分,由财政给予补助。所需资金由地方财政先行支付,中央财政对地方财政按实际发生费用的60%予以补助。
    《国家医疗保障局 财政部关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情医疗保障的通知》(国医保电〔2020〕6号)    对于确诊新型冠状病毒感染肺炎患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗补助等按规定支付后,个人负担部分由财政给予补助,实施综合保障。
    《国家医疗保障局办公室 财政部办公厅 国家卫生健康委关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情医疗保障的补充通知》(国医保电〔2020〕6号)    异地就医确诊患者医疗费用个人负担部分,由就医地按照《财政部 国家卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》(财社〔2020〕2号)有关规定执行,(个人负担部分,财政给予补助。所需资金由地方财政先行支付,中央财政对地方财政按实际发生费用的60%予以补助)。
    2对疑似患者的补助政策《国家医疗保障局办公室  财政部办公厅 国家卫生健康委关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情医疗保障的补充通知》(国医保电〔2020〕6号)    对于卫生健康部门新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案确定的疑似患者医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗补助等按规定支付后,个人负担部分由就医地制定财政补助政策挂安排资金,实施综合保障,中央财政视情况给予适当补助。                                                  ——对于异地就医疑似患者医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗补助等按规定支付后,个人负担部分由就医地制定财政补助政策,实施综合保障,中央财政视情给予适当补助。                                                       
    3对参加防治工作的医务人员和防疫工作的补助政策《财政部 国家卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》(财社〔2020〕2号)    参照《人力资源社会保障部 财政部关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》(人社部规〔2016〕4号)有关规定,按照一类补助标准,对于直接接触待排查病例或确诊病例,诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员,中央财政按照每人每天300元予以补助;对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者,中央财政按照每人每天200元予以补助,补助资金由地方先行垫付,中央财政与地方据实结实。
    《国务院办公厅转发国家卫生健康委 人力资源社会保障部 财政部关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施的通知》(国办发〔2020〕4号)    各地按照(财社〔2020〕2号)有关要求,统计疫情防控一线医务人员和防疫工作情况,由同级卫生健康部门会同人力资源社会保障、财政部门按月审核,报经国家卫生健康委审核关人力资源社会保障部、财政部审定后,由同级财政部门在次月垫付临时性工作补助经费,中央财政据实结算。
    《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》(国发明电〔2020〕5号)    疫情防控期间,将湖北省(含援鄂医疗队)一线医务人员临时性工作补助相应标准提高1倍,并确保发放到位,中央财政对湖北省全额补助。
    4对因履行职责感染的医护及相关工作人员的保障政策《人力资源社会保障部 财政部 国家卫生健康委关于因履行工作职责感染新型冠状病毒感染肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》(人社部函〔2020〕11号)    在新型冠状病毒感染肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒感染肺炎或因感染新型冠状病毒感染肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。                                          ——已参加工伤保障的上述工作人员发生的费用,由工伤保障基金和单位按工伤保险有关规定支付;未参加工伤保险的,由用人单位按照法定标准支付,财政补助单位因此发生的费用,由同级财政给予补助。
    5创业担保贷款贴息政策《财政部关于支持金融强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(财金〔2020〕3号)    加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度。对已发放的个人创业担保贷款,借款人患新型冠状病毒感染肺炎的,可向贷款银行申请展期还款;展期期限原则上不超过1年,财政部门继续给予贴息支持。                    ——对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,地方各级财政部门要会同有关方面在其申请创业贷款时优先给予支持。
    6核增不纳入基数的一次性绩效工资总量政策《国务院办公厅转发国家卫生健康委人力资源社会保障部 财政部关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施的通知》(国办发〔2020〕4号)    各级人力资源社会保障、财政部门会同卫生健康部门,在同级政府领导下,根据实际情况,因地制宜及时向防控任务重、风险程序高的医疗卫生机构核增不纳入基数的一次性绩效工资问题,并指导有关单位搞好内部分配,向加班加点特别是作出突出贡献的一线人员倾斜。
    《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》(国发明电〔2020〕5号)    及时核增医疗卫生机构一次性绩效工资总量,将湖北省一线医务人员(含援鄂医疗队)薪酬水平提高2倍。
    《人力资源社会保障部 财政部 关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间事业单位人员有关工资待遇问题的通知》(人社部发〔2020〕9号)    在疫情防控期间,各级人力资源社会保障、财政部门要在当地党委、政府领导下,根据承担新型冠状病毒肺炎疫情防治工作任务情况,因地制宜向承担防控任务重、风险程度高的医疗卫生机构核增一次性绩效工作总量,不作为绩效工资总量基数,所需经费通过现行渠道安排,疫情结束后不再执行。
    7提高卫生防疫津贴标准政策《国务院办公厅转发国家卫生健康委人力资源社会保障部 财政部关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施的通知》(国办发〔2020〕4号)    提高卫生防疫津贴标准。为进一步保障新冠肺炎疫情防疫人员权益,根据《国务院办公厅关于加强传染病防治人员安全防护的意见》(国办发〔2015〕1号),出台提高卫生防疫津贴标准的政策。各地按照政策规定及时抓好落实,特别是对参与新冠肺炎疫情防疫人员,要及时足额发放到位。
    《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》(国发明电〔2020〕5号)    扩大卫生防疫津贴发放范围,确保覆盖全体一线医务人员,所需经费按现行渠道解决。
    《人力资源社会保障部 财政部关于调整卫生防疫津贴标准的通知》(人社部发〔2020〕13号)    疾病预防控制事业单位中接触有毒、有害物质,有传染危险和长年外勤的现场卫生工作编制内人员,在麻风病院及专职从事传染病、结核病、血吸虫等寄生虫病防治的卫生工作编制内人员,根据工作量大小、时间长短、条件好坏、防护难易以及危害身体健康的程度等情况,分别享受一、二、三、四类卫生防疫津贴。一类津贴每人每月560元,二类津贴每人每月450元,三类津贴每人每月350元,四类津贴每人每月260元。临时参加上述工作的人员,根据实际接触情况享受相应类别的津贴,根据实际接触天数折算发放。所需经费按现行经费渠道列支。
    8对彩票代销者的补贴政策《财政部关于做好疫情防控期间彩票发行销售工作有关事宜的通知》(财综〔2020〕2号)    研究通过彩票市场调控资金、彩票发行销售风险基金等措施,支持彩票代销者疫情防控及降低疫情影响。研究降低一定时期内发行机构业务费、销售机构业务费比例,适当提高供销费比例,帮助彩票供销者渡过难关。
    9事业单位有关人员工资、福利待遇政策《人力资源社会保障部 财政部 关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间事业单位人员有关工资待遇问题的通知》(人社部发〔2020〕9号)    对新型冠状病毒肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能正常劳动的事业单位工作人员,在此期间的工资、福利待遇由其所属单位按出勤对待。
    10对贫困劳动力的支持政策《国务院扶贫办 财政部关于积极应对新冠肺炎疫情影响 加强财政专项扶贫资金项目管理工作 确保全面如期完成脱贫攻坚目标任务的通知》(国开办发〔2020〕5号 )    支持贫困户恢复生产,开展生产自救,加大奖补力度。
        创造条件鼓励贫困劳动力就业创业。
        强化就业支持,适当安排财政专项扶贫资金用于组织稳定贫困人口就业岗位。对结合疫情防控需要,新增的保洁环卫、防疫消杀、巡查值守等临时岗位,优先安置贫困劳动力就业。落实好现行公益性岗位相关政策。
        疫情防控期间外出务工的贫困劳动力按规定给予交通和生活费补助,有条件地区可加大奖补力度。
        全力保障贫困群众基本生活。对罹患新冠肺炎、集中或居家隔离、无法外出务工、无法开展基本生产、收入受到重大影响等生活陷入困境的建档立卡贫困群众和因疫致贫返贫农民群众,应按现有支持渠道及时落实好针对性帮扶措施,确保基本生活不受影响。
    11对城乡社区工作者补助政策《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于全面落实疫情一线城乡社区工作者关心关爱措施的通知》(国发明电〔2020〕5号 )    各地要采取措施,关心关爱参加疫情防控的社区(村)“两委”成员、社区(村)专职工作人员等一线城乡社区工作者。在落实好城乡社区工作者现有报酬保障政策基础上,在疫情防控期间地方可对一线城乡社区工作者给予适当工作补助,补助标准由省级人民政府根据疫情防控任务指导市县制定,所需资金由地方财政承担。
    12对城乡社区工作者职业伤害
    保障政策
    《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于全面落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施的通知》(国发明电〔2020〕5号 )    城乡社区工作者在疫情防控期间发生事故伤害或患病,符合《工伤保险条例》认定情形的,应依法认定为工伤,已经参加工伤保险的,发生的相关费用按照《工伤保险条例》相关规定支付;未参加工伤保险的,由用人单位按照法定标准支付,财政补助单位因此发生的费用,由同级财政予以补助。对于因履行职责感染新冠肺炎或病亡的城乡社区工作者,符合《人力资源社会保障部 财政部 国家卫生健康委关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》(人社部函〔2020〕11号 )规定的,可按规定享受相关待遇。
    (二)税收政策
    1捐赠税收政策《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第9号)    个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除;个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品中,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。
    2个人补贴免税政策《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第10号)    对参加疫情防控防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时工作补助和奖金,免征个人所得税。对省级及省级以上人民政府规定的对象与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金,比照执行。                           ——单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金),不计入工资、薪金收入,免征个人所得税。
    省级政策
    (一)财政政策
    1对确诊患者的补助政策《黑龙江省财政厅 黑龙江省卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》(黑财社〔2020〕8号)    对于确诊患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗补助等按规定支付后,个人负担部分,由中央和省级财政给予补助。其中中央财政负担60%,省级财政负担40%。
    《黑龙江省医疗保障局 黑龙江省财政厅关于转发<国家医疗保障局 财政部做好新型冠状病毒感染肺炎疫情医疗保障的通知>的通知》(黑医保电〔2020〕1号)    对于确诊新型冠状病毒感染肺炎患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗补助等按规定支付后,个人负担部分由财政给予补助,实施综合保障。
    《黑龙江省财政厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情财政支持政策的通知》(黑财办〔2020〕4号)    对确诊患者个人负担医疗费用给予全额补助,对于确诊患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗补助等按规定支付后,个人负担部分,由就医地财政先行全额垫付,中央和省级财政分别按60%和40%给予补助。
    《黑龙江省医疗保障局 黑龙江省财政厅 国家税务总局黑龙江省税务局黑龙江省卫生健康委关于进一步明确新型冠状病毒感染肺炎疫情救治医疗保障有关问题的通知>的通知》(黑医保发〔2020〕7号)    对按卫生健康部门新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案确定的确诊患者(含未参保患者、异地就医患者)个人负担医疗费用给予全额补助,对确诊患者的医疗费用(含疫情期间确定为确诊患者前发生的医疗费用),在基本医保、大病保险、医疗补助等按规定支付后,个人负担部分,由就医地财政先行全额垫付,中央和省级财政分别按60%和40%给予补助。
    2对疑似患者的补助政策《黑龙江省医疗保障局 黑龙江省财政厅关于转发<国家医疗保障局 财政部做好新型冠状病毒感染肺炎疫情医疗保障的通知>的通知》(黑医保电〔2020〕1号)    对按卫生健康部门新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案确定的疑似患者医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗补助等按规定支付后,个人负担部分由就医地制定财政补助政策,中央财政视情况给予适当补助。                                                  
    《黑龙江省财政厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情财政支持政策的通知》(黑财办〔2020〕4号)    对于疑似患者个人负担医疗费用给予全额补助。对按卫生健康部门新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案确定的疑似患者医疗费用个人负担部分,由就医地制定财政全额垫付,省级财政按80%给予补助。                                                       
    《黑龙江省医疗保障局 黑龙江省财政厅 国家税务总局黑龙江省税务局黑龙江省卫生健康委关于进一步明确新型冠状病毒感染肺炎疫情救治医疗保障有关问题的通知>的通知》(黑医保发〔2020〕7号)    对按卫生健康部门新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案确定的疑似患者(含未参保患者、异地就医患者)医疗费用(含疫情期间确定为疑似患者前发生的医疗费用),在基本医保、大病保险、医疗补助等按规定支付后,个人负担部分由就医地制定财政先行全额垫付,中央和省级财政予以补助,其中,疑似患者医疗费用个人负担部分省级财政负担80%。                                                  
    3对参加防治工作的医务人员和防疫工作的补助政策《黑龙江省财政厅 黑龙江省卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》(黑财社〔2020〕8号)    参照《人力资源社会保障部 财政部关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》(人社部规〔2016〕4号)有关规定,按照一类补助标准,对于直接接触待排查病例或确诊病例,诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员,中央财政按照每人每天300元予以补助;对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者,中央财政按照每人每天200元予以补助,补助资金由地方先行垫付,中央财政与地方据实结实。
    《关于转发<中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知>的通知》(黑政明传〔2020〕2号 )    疫情防控期间,将湖北省(含援鄂医疗队)一线医务人员临时性工作补助相应标准提高1倍,并确保发放到位,中央财政对湖北省全额补助。
    《黑龙江省财政厅关于统筹支持疫情防控和企业复
    工复产若干财税政策的意见》(黑财办〔2020〕9
    号)
        增发疫情防治一线医务人员特殊补助。对省派出援鄂人员,在现行每人每天补助600元基础上,每人每天增发200元特殊补助;对省应对疫情工作领导小组指挥部确定的四个省级重症集中救治中心和承担重症救治任务的相关市(地)医疗机构的一线医务人员,在现行每人每天补助300元基础上,每人每天增发200元特殊补助。特殊补助所需资金由省级财政全额负担。
    4对因履行职责感染的医护及相关工作人员的保障政策《龙江省人力资源社会保障部 龙江省财政部厅 黑龙江省卫生健康委关于转发<人力资源社会保障部 财政部 国家卫生健康委关于因履行工作职责感染新型冠状病毒感染肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知>的通知》(黑人社部函〔2020〕21号)    在新型冠状病毒感染肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒感染肺炎或因感染新型冠状病毒感染肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。                                         ——已参加工伤保障的上述工作人员发生的费用,由工伤保障基金和单位按工伤保险有关规定支付;未参加工伤保险的,由用人单位按照法定标准支付,财政补助单位因此发生的费用,由同级财政给予补助。
    5创业担保贷款贴息政策《黑龙江省财政厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情财政支持政策的通知》(黑财办〔2020〕4号)    对已发放的个人创业担保贷款,借款人被确诊患新型冠状病毒感染肺炎的,可向贷款银行申请展期还款;展期期限原则上不超过1年,财政部门继续给予贴息支持。          
    6支持彩票销售网点应对新冠肺炎疫情有关政策《黑龙江省财政厅关于支持彩票销售网点应对新冠肺炎疫情有关政策的通知》(黑财综〔2020〕10号)    支持彩票销售网点疫情防控:对全省各体育、福利彩票销售网点补贴资金300元,用于购置口罩、酒精、消毒液等疫情防护用品。所需资金在省级彩票销售机构业务费中解决,由省体育彩票销售中心、省福利彩票发行中心分别发放。                                            ——支持彩票代者疫情防控:对全省各体育、福利彩票销售网点,在彩票市场开市后3个月(连续90天)内,除竞猜、高频快开和中福在线游戏品种外,按照彩票销量的2%予以补贴。所需资金在省级彩票销售机构业务费中解决,由省体育彩票销售中心、省福利彩票发行中心每月据实结算,分别发放。
    7核增一次性绩效工资总量政策《黑龙江省人力资源和社会保障厅 黑龙江省财政厅关于转发<人力资源社会保障部 财政部关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间事业单位人员有关工资
    待遇问题的通知>的通知》(黑人社发〔2020〕5号)
        及时核增医疗卫生机构一次性绩效工资总量,将湖北省一线医务人员(含援鄂医疗队)薪酬水平提高2倍。
    《黑龙江省人力资源和社会保障厅 黑龙江省 财政厅关于转发<人力资源社会保障部 财政部关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间事业单位人员有关工资待遇问题的通知>的通知》(黑人社发〔2020〕5号)在疫情防控期间,各级人力资源社会保障、财政部门要在当地党委、政府领导下,根据承担新型冠状病毒肺炎疫情防治工作任务情况,因地制宜向承担防控任务重、风险程度高的医疗卫生机构核增一次性绩效工作总量,不作为绩效工资总量基数,所需经费通过现行渠道安排,疫情结束后不再执行。
    8事业单位有关人员工资、福利待遇政策    对新型冠状病毒肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能正常劳动的事业单位工作人员,在此期间的工资、福利待遇由其所属单位按出勤对待。
    9提高卫生防疫津贴标准政策《关于转发<中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知>的通知》(黑政明传〔2020〕2号 )    扩大卫生防疫津贴发放范围,确保覆盖全体一线医务人员,所需经费按现行渠道解决。
    《黑龙江省人力资源和社会保障厅 黑龙江省财政厅关于转发<人力资源社会保障部 财政部关于调整卫生防疫津贴标准的通知>的通知》(黑人社发〔2020〕7号 )    疾病预防控制事业单位中接触有毒、有害物质,有传染危险和长年外勤的现场卫生工作编制内人员,在麻风病院及专职从事传染病、结核病、血吸虫等寄生虫病防治的卫生工作编制内人员,根据工作量大小、时间长短、条件好坏、防护难易以及危害身体健康的程度等情况,分别享受一、二、三、四类卫生防疫津贴。一类津贴每人每月560元,二类津贴每人每月450元,三类津贴每人每月350元,四类津贴每人每月260元。临时参加上述工作的人员,根据实际接触情况享受相应类别的津贴,根据实际接触天数折算发放。所需经费按现行经费渠道列支。
    10对贫困劳动力的支持政策《黑龙江省扶贫办 黑龙江省财政厅关于积极应对新冠肺炎疫情影响加强财政专项扶贫资金项目管理工作的通知》(黑扶办联〔2020〕2号 )    支持贫困户恢复生产,开展生产自救,加大奖补力度。通过发展生产等措施拓宽收入渠道,每户补助资金最高可到1000元,仅限于用于购置生产资料。
        鼓励贫困劳动力就业创业。对在疫情防控期间,带动贫困劳动力就业的致富带头人和自主创业的贫困户按规定给予一次性补助,补助标准参照当地创业带动就业补贴标准执行。
        对结合疫情防控需要,新增的保洁环卫、防疫消杀、巡查值守等临时岗位,要优先安置贫困劳动力就业,可使用财政专项扶贫资金对贫困劳动力给予补助,至防疫期结束。
        落实好现行公益性岗位相关政策。
        疫情防控期间外出务工的贫困劳动力按规定给予交通和生活费补助,交通补助按原渠道参照当地有关规定执行,生活费补助通过省级财政专项扶贫资金或县(市)安排的相应扶贫资金按照省内每人500元、省外每人1000元标准执行。
        全力保障贫困群众基本生活。对罹患新冠肺炎、集中或居家隔离、无法外出务工、无法开展基本生产、收入受到重大影响等生活陷入困境的建档立卡贫困群众和因疫致贫返贫农民群众,应按现有支持渠道及时落实好针对性帮扶措施,将符合条件的及时纳入临时救助和最低生活保障范围,确保基本生活不受影响。
    11对城乡社区工作者补助政策《黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于全面落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施的实施意见》(国政明传〔2020〕4号 )    在疫情防控期间,对社区(村)“两委”成员、社区(村)专职工作人员等一线城乡社区工作者给予适当工作补助,具体补助标准由各地确定,省级财政对各地所需资金给予适当补助。
    12对城乡社区工作者职业伤害
    保障政策
    《黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于全面落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施的实施意见》(国政明传〔2020〕4号 )    城乡社区工作者在疫情防控期间发生事故伤害或患病,符合《工伤保险条例》认定情形的,应依法认定为工伤,已经参加工伤保险的,发生的相关费用按照《工伤保险条例》相关规定支付;未参加工伤保险的,由用人单位按照法定标准支付,财政补助单位因此发生的费用,由同级财政予以补助。对因履行职责感染新冠肺炎或病亡的城乡社区工作者,参照《人力资源社会保障部 财政部 国家卫生健康委关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》(人社部函〔2020〕11号 ),按规定享受相关待遇。
    地区出台政策
    1贯彻落实关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障关于转发《黑龙江省财政厅 黑龙江省卫生健康委员会关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》(大财社〔2020〕6号)    按照《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障保障政策的通知》(黑财社[2020]8号)要求,落实患者救治费用补助政策;落实医疗防疫人员临时行工作补助;落实对医疗机构开展疫情防控所需费用。
    2落实疫情防控期间医务人员等临时工作补助关于转发《黑龙江省财政厅关于落实疫情防控期间医务人员等临时工作补助的紧急通知》的通知》(大财社〔2020〕7号)    各市县财政部门要商卫生健康部门,研究依据参加疫情防控的医疗卫生单位职工人数和相应标准等因素,采取预拨方式,将资金拨付到医疗卫生单位,首批预拨时间不应晚于2月13日。


    表2


    中央、省、地级财政应对新冠肺炎疫情财税支持政策清单(支持企业方面)




    序号支持政策文件名称政策内容 
    中央财税支持政策
    (一)财政政策
    1重点保障企业贷款财政贴息政策《关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》(财金〔2020〕5号)    对享受人民银行专项再贷款支持的企业,中央财政给予贴息支持。在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持的基础上,中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息。
    2免征医疗器械产品注册费、药品注册费、民航发展基金政策《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》(财政部 国家发展改革委公告2020年第11号)    对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒(2019-nCoV)相关的防控产品,免征医疗器械产品注册费;对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒(2019-nCoV)感染肺炎的药品,免征药品注册费。免征航空公司应缴纳的民航发展基金。
    3重点医疗物资政府兜底采购收储政策《关于发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知》(发改运行〔2020〕184号)    充分发挥中央政府储备作用,疫情防控期间,将《产品目录》中重点医疗防护物资品种增列储备物资目录,国家相关部门根据疫情防控需要,按现有收储制度和办法,对《产品目录》中企业多生产的重点医疗防护物资,全部由政府兜底采购收储。
    4减免农业信贷担保相关费用政策《财政部办公厅 农业农村部办公厅关于切实支持做好新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作的通知》(财办农〔2020〕6号)    充分发挥全国农业信贷担保体系作用,促进解决农业适度规模经营主体融资难、融资贵问题,自即日起至2020年12月底,国家农业信贷担保联盟有限责任公司对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费用。各地要结合实际参照出台对政策性信贷提供业务担保费用的减免措施,降低受疫情影响较大的相关新型农业经营主体融资成本。
    5支持农产品冷藏保鲜政策《财政部办公厅 农业农村部办公厅关于切实支持做好新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作的通知》(财办农〔2020〕6号)    新冠肺炎疫情对家庭农场和农民合作社影响相对较重,各地要结合今年准备启动的农产品冷藏保鲜冷链物流设施建设,利用中央财政安排的农业生产发展资金,加大对家庭农场和农民合作社的支持力度,进一步实化细化支持内容,重点完善田间地头冷藏设施,不断增强农产品生产供给的弹性和抗风险能力。
    6免收全国收费公路车辆通行费政策《交通运输部关于新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费的通知》(交公路明电〔2020〕62号)    (一)免收通行费的时间范围从2020年2月17日0时起,到疫情防控工作结束。具体截止时间另行通知(开放式收费高速公路和普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准,联网收费高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准)。                                                ——(二)免收通行费的车辆范围为依法通行收费的所有车辆 。                                            ——(三)免收通行费的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定,经依法设置的收费公路(含收费桥梁和隧道)。           
    7科学制定资金支持方案《商务部办公厅 财政部办公厅关于疫情防控期间进一步做好农商互联完善农产品供应链体系的紧急通知》(商办建函〔2020〕53号)    各地可根据本地实际情况,在2019-2020年服务业务发展资金支持农商互联工作事项中合理安排一定比例资金用于支持保供工作,相关资金不受《通知》中70%资金比例用于支持产地商品化处理设施和农产品冷链物流的限制。支持方向主要包括农产品流通企业在承担保供任务发生的运费、租金、保供储备、冷链、防疫以及供应链中断恢复过程中发生的相关费用补贴,具体支持方向、方式、比例及标准由省级商务局和财政主管部门确定,有关支持方案报商务部、财政部备案。
    8减免技术服务收费政策《市场监管总局 国家药监局 国家知识产权局支持复工复产十条》(国市监综〔2020〕30号)    疫情防控期间,市场监管总局所属的计量检定机构、产品质量检验检测机构、特种设备检验检测机构,对复工复产企业计量器具的检定标准收费、产品质量检验检测项目收费、特种设备检验项目收费减少50%,对湖北省企业免除各类检定校准和检验检测费用 。市场监管总局所属的标准化技术机构,对中外标准信息咨询服务、标准时效性确认和标准翻译费用予以免收。
    9延长还贷期限放宽贷款担保等政策支持2月19日国务院常务会议主要内容之一    抓好畜禽生产。对重点地区损失较大的家禽养殖场户给予延长还贷期限、放宽贷款担保等政策支持。
    10阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费政策《国家医保局财政部税务总局关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》(医保发〔2020〕6号)    一、自2020年2月起,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团可指导统筹地区根据基金运行情况和实际工作需要,在确保基金收支中长期平衡的前提下,对职工医保单位缴费部分实行减半征收,减征限期不超过5个月。          ——二、原则上,统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区,可实施减征;可支付月数小于6个月但确有必要减征的统筹地区,由各省指导统筹考虑安排。缓缴政策可继续执行,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。                                             ——三、各省要指导统筹地区持续完善经办管理服务,确保待遇支付,实施减征和缓缴不能影响参保人享受当期待遇。参保单位应依法履行代扣代缴的义务,医保经办机构要做好个人权益记录,确保个人权益不受影响,优化办事流程,不增加参保单位事务性负担。
    11阶段性减免企业社会保险政策《人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》(人社部发〔2020〕11号)    一、自2020年2月起,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团可根据受疫情影响情况和基金承受能力,免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分,免征限期不超过5个月;对大型企业等其他参保单位(不含机关事业单位)三项社会保险单位缴费部分可减半征收,减征期限不超过3个月。                                                   ——二、自2020年2月起,湖北省可免征各类参保单位(不含机关事业单位)三项社会保险单位缴费部分,免征期限不超过5个月。                                        ——三、受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可申请缓缴社会保险费,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。
    12住房公积金阶段性支持政策《住房和城乡建设部 财政部 人民银行关于妥善应对新冠肺炎疫情实施住房公积金阶段性支持政策的通知》(建金〔2020〕23号)    一、受新冠肺炎疫情影响的企业,可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金,缓缴期间缴存时间连续计算,不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。        ——二、受新冠肺炎疫情影响的职工,2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门,已报送的予以调整,对支付房租压力较大的职工,可合理提高租房提取额度、灵活安排提取时间。——三、经认定的新冠肺炎疫情严重地区,企业与职工充分协商的前提下,可在2020年6月30日前自愿缴存住房公积金,继续缴存的,自主确定缴存比例;停缴的,停缴期间缴存时间连续计算,不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款。
    13减免社保费用政策《市场监管总局 发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 商务部 人民银行关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》(国市监注〔2020〕38号)    有雇工的个体工商户以单位方式参加企业职工养老保险、失业保险、工伤保险的,参照《人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》(人社部发〔2020〕11号)中的企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。个体工商户以个人身份自愿参加企业职工基本养老保险和居民养老保险的,可在年内按规定自主选择缴费基数(档次)和缴费时间。对受疫情影响无法按时办理参保的个体工商户,允许其在疫情结束后补办登记,不影响参保人员待遇。
    14减免房租政策《市场监管总局 发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 商务部 人民银行关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》(国市监注〔2020〕38号)    对承租行政事业单位房屋资产、政府创办创业园、孵化园、商品交易市场、创业基地和国有企业出租的经营用房的个体工商户,鼓励各地结合实际情况进行租金减免。承租其他经营用房或摊位的,各地可以结合实际出台相关优惠、奖励和补贴政策,鼓励业主为租户减免租金。
    (二)税收政策
    15重点物资生产企业所得税、增值税税收政策《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号)    对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除;疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额(与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额);对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,免征增值税。
    16企业捐赠税收政策《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第9号)    企业通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除;企业直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除;单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关,或者直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于就对新型冠状病毒感染肺炎疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。
    17进口物资免税政策《关于防护新型冠状病毒感染肺炎疫情进口物资免税政策的公告》(财政部海关总署 税务总局公告2020年第6号)    按照财政部 海关总署 税务总忆(2020年 第6号)规定,对捐赠用于疫情防控的进口物资,免征进口关税和进口环节增值税、消费税;对卫生健康部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征进口关税。
    18运输服务、生活服务企业免征增值税政策《关于支持新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部税务总局公告2020年第8号)    对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。
    19不实施对美加征关税政策《国务院关税税则委员会关于防控新型冠状病毒感染肺炎疫情进口物资不实施对美加征关税措施的通知》(税委会〔2020〕6号)    为积极支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,对按照防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策(详见财政部 海关总署 税务总局公告2020年第6号,以下称免税政策)进口且原产于美国的物资,不实施对美加征关税措施,即恢复我对美232措施所中止的关税减让义务、不加征我为反制美301措施所加征的关税;已加征税款予以退还。
    20支持个体工商户复工复业增值税政策《关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第13号)    自2020年3月1日至5月31日,对湖北省增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预编缴增值税项目,暂停预缴增值税。除湖北省外,其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,减按1%预征率预缴增值税。
    21税费减免政策《市场监管总局 发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 商务部 人民银行关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》(国市监注〔2020〕38号)在继续执行公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务收入免征增值税政策的同时,自2020年3月1日至5月31日,免征湖北省境内增值税小规模纳税人增值税,其他地区小规模纳税人征收率由3%降为1%。对疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方,当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可申请困难减免。政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验机构、认证认可机构,减免个体工商户疫情期间的相关检验检测和认证认可费用。
    省级财税支持政策
    (一)财政政策
    1新增贷款财政贴息政策《黑龙江省财政厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情财政支持政策的通知》(黑财办〔2020〕4号)    对列入国家和省工信等部门确定的省内疫情防控急需的口罩、隔离服、防护服、医用酒精、消杀产品和电子测温仪等物资生产名单的的企业,2020年1月1日以来用于疫情防控急需物资生产的新增流动资金贷款,省级财政按照不高于5%的利率(贷款利率低于5%的,按实际发生利率计算),通过省产业结构调整专项资金给予贷款贴息支持。政策有效期至新型冠状病毒感染肺炎疫情解除为止。
    《黑龙江省财政厅等五部门关于转发<
    财政部 发展改革委 工业和信息化部 人
    民银行 审计署关于打赢疫情防控阻击
    战强化疫情防控重点保障企业资金支持
    的紧急通知>的通知》(黑财金〔2020〕
    9号)
        对我省口罩、隔离服、防护服、医用酒精、消杀产品和电子测温仪等疫情防控急需物资生产企业,列入国家发改委、工信部确定的全国疫情防控重点保障企业名单并获得中央财政50%贴息支持的,省级财政按企业实际获得的新增流动资金贷款利率给予50%贴息支持;列入国家名单、而未获得中央财政贴息支持的,以及未列入国家名单、而列入我省疫情防控重点保障企业名单的企业贷款,由省级财政、工信部门按我省政策给予贴息支持。我省上述贴息政策期限自2020年1月1日起,至新型冠状病毒感染的肺炎疫情解除为止。
    《黑龙江省财政厅关于统筹支持疫情防
    控和企业复工复产若干财税政策的意见
    》(黑财办﹝2020﹞9号)
        加大对骨干工业企业贷款贴息支持力度。对电力装备、钢铁、煤化工、石墨深加工、石油化工、机器人及智能装备、交通运输装备、汽车及配套、生物医药、化肥农药塑料薄膜生产和新一代信息技术等重点行业中,2019年主营业务收入1亿元以上、2020年1月1日以来新增流动资金贷款1000万元以上的制造业企业,省级财政按照疫情期间企业实付利息的50%贴息,单户企业不超过300万元,所需资金从省产业结构调整专项资金中解决。同时,对支持企业实行名单制理,由省工信、发改部门确定支持企业名单。对已获得中央和省级财政贴息政策支持的企业贷款不重复贴息。
    2扩大省内疫情防控应急物资保供财政政策支持范围《黑龙江省财政厅关于统筹支持疫情防
    控和企业复工复产若干财税政策的意见
    》(黑财办﹝2020﹞9号)
    对列入国家和省工信、发改部门确定的省内疫情防控急需物资生产企业名单的消杀产品生产企业,在享受“新增贷款财政贴息” 政策基础上,进一步享受“企业加班工资补助”“通过财政支出方式减轻税收负担”政策;将列入国家和省工信、发改部门确定的省内疫情防控急需物资生产企业名单,为生产口罩、隔离服、防护服等企业提供主要原材料的无纺布和熔喷布生产企业,纳入“新增贷款财政贴息”“扩大产能和转型生产设备购置补助”“企业加班工资补助”和“通过财政支出方式减轻税收负担”政策支持范围。
    3新增生产设备投资额补助政策《黑龙江省财政厅关于应对新型冠状病
    毒感染肺炎疫情财政支持政策的通知》
    (黑财办〔2020〕4号)
        对列入国家和省工信等部门确定的省内疫情防控急需物资生产名单的口罩、隔离服、防护服和电子测温仪生产企业,为疫情防控物资生产新增的生产设备,省级财政通过省产业结构调整专项资金按新增生产设备投资额的50%给予补助,单户企业补助额不超过1000万元,政策有效期至新型冠状病毒感染肺炎疫情解除为止。
    《省财政厅等四部门关于迅速落实疫情
    防控重点物资生产企业相关财政政策的
    紧急通知》(黑财产业〔2020〕8号)
        列入国家和省工信等部门确定的省内疫情防控重点保障企业名单,生产口罩、隔离服、防护服和电子测温仪的企业,于我省启动突发公共卫生事件一级响应机制以来,为生产口罩、隔离服、防护服和电子测温仪疫情防控物资而新购置且已投入使用的生产设备,省级财政按照生产设备合同金额的50%给予补助,单户企业补助额不超过1000万元。补助期限自2020年1月25日起,至省内疫情解除为止。
    4政府采购预付款政策《黑龙江省财政厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情财政支持政策的通知》(黑财办〔2020〕4号)    省内国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金,采购疫情防控急需物资,可采取“先付款、后发货”的方式,加快公益金资金拨付进度,确保最大可能采购到疫情防控急需物资。
        全省各级政府性融资担保机构对疫情防控物资生产企业生产疫情防控急需物资贷款应提供“免抵押信用反担保”“零担保费”政策性担保增信服务。鼓励省内其他融资性担保机构提供相同性质和内容服务,并向省财政厅、省工信厅、省金融局报备,在组织2020年兑现融资担保机构降费奖补政策时给予奖励。
    5政府性融资担保机构贷款担保政策《黑龙江省财政厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情财政支持政策的通知》(黑财办〔2020〕4号)    全省各级政府性融资担保机构对疫情防控物资生产企业生产疫情防控急需物资贷款应提供“免抵押信用反担保”“零担保费”政策性担保增信服务。鼓励省内其他融资性担保机构提供相同性质和内容服务,并向省财政厅、省工信厅、省金融局报备,在组织 2020年兑现融资担保机构降费奖补政策时给予奖励。
    6小微企业担保和贴息政策《黑龙江省财政厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情财政支持政策的通知》(黑财办〔2020〕4号)    鼓励金融机构对受疫情影响较大的小微企业提供信用贷款支持,各级政府性融资担保机构应当提高业务办理效率,取消反担保要求,降低担保和再担保费率,帮助企业与金融机构对接,争取尽快放贷、不抽贷、不压贷、不断贷。
    7企业加班工资补助政策《黑龙江省财政厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情财政支持政策的通知》(黑财办〔2020〕4号)    对列入国家和省工信等部门确定的省内疫情防控急需物资生产名单的企业,加班加点生产口罩、隔离服、防护服、医用酒精和电子测温仪产品的员工,加班工资超过正常工资部分,省级财政通过省产业结构调整专项资金按国家规定给予补助。政策有效期至新型冠状病毒感染肺炎疫情解除为止。
    《省财政厅等四部门关于迅速落实疫情防控重点物资生产企业相关政策的紧急通知》(黑财产业〔2020〕8号)    对列入国家和省工信等部门确定的省内疫情防控重点保障企业的名单,加班加点生产口罩、隔离服、防护服、医用酒精和电子测温仪产品的企业,自我省启动突发公共卫生事件一级响应机制以来,直接从事生产口罩、隔离服、防护服、医用酒精和电子测温仪产品的企业职工加班加点获取工资报酬的50%给予补贴。补助期限自2020年1月25日起,至省内疫情解除止。
    8稳定企业职工队伍政策《黑龙江省人民政府厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策意见》(黑财办规〔2020〕3号)    对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还6个月企业及其职工上年度缴纳社会保险费的50%,执行期限至2020年12月31日。
    9以工代训补贴政策《黑龙江省人民政府厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策意见》(黑财办规〔2020〕3号)    参保企业新吸纳劳动者就业并开展以工代训的,给予企业每人每月500元培训补贴,最长不超过6个月;不足一个月的,按实际开展天数计算补贴。
    《黑龙江省财政厅关于统筹支持疫情防
    控和企业复工复产若干财税政策的意见
    》(黑财办﹝2020﹞9号)
        将所有参保企业纳入以工代训补贴范围。对所有参保企业新吸纳劳动者就业并开展以工代训的,省级财政给予企业每人每月500元培训补贴,最长不超过6个月;不足一个月的,按实际开展以工代训天数计算补贴,所需资金从职业技能提升行动专项资金中解决。
    10务工人员派遣补助政策《黑龙江省工业和信息化厅 黑龙江省财政厅 黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发<黑龙江省保障疫情防控应急物资重点生产企业用工工作方案>的通知》(黑工信规划联发〔2020〕26号)    对省防指统一调度派遣的务工人员,省级财政按接收企业员工的基本工资等额奖励派出地政府,用于资助所派遣的务工人员,所需资金由省产业结构调整专项资金列支。
    11减免和缓缴社保
    缴费政策
    《黑龙江省市场监督管理局等九部门关
    于印发应对疫情影响支持个体工商户恢
    复营业持续发展若干措施的通知》(黑
    市监规﹝2020﹞2号)
        有雇工的个体工商户以单位方式参加企业职工养老保险、失业保险、工伤保险的,参照《人力资源社会保障部、财政部、税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》(人社部发﹝2020﹞11号)中的企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。个体工商户以个人身份自愿参加企业职工基本养老保险或居民养老保险的,可在年内按规定资助选择缴费基数(档次)和缴费时间。对受疫情影响无法按时办理参保登记的个体工商户,允许其在疫情结束后补办登记,不影响参保人员待遇。
    《黑龙江省人力资源和社会保障厅 黑
    龙江省财政厅 国家税务总局黑龙江省
    税务局 黑龙江省统计局关于阶段性减
    免企业社会保险费实施意见》(黑人社
    发〔2020〕6号)
        2020年2月至6月,免征对应属期内各类中小微企业三项社会保险费单位缴费部分,对以单位方式参保的个体工商户,参照中小微企业享受减免政策。2020年2月至4月,减半征收对应属期内各类大型企业、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织三项社会保险费单位缴费部分。减免三项社会保险单位缴费部分的单位或人员不包括机关事业单位(含参加企业基本养老保险的单位)、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可申请缓缴三项社会保险费。缓缴执行期为2020年内,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。
    12减征、缓缴医疗保险费政策《关于进一步明确新型冠状病毒感染的肺炎有关政策的通知》(黑医保发〔2020〕7号)    允许生产经营困难企业和灵活就业人员延期缴纳医疗保险费,对受疫情影响的生产经营困难企业、灵活就业人员,未能按时办理医疗保险缴费业务的,延长4月30日前完成补办补缴,延期缴纳医疗保险期间,免收滞纳金,不影响待遇享受。
    《黑龙江省医疗保障局 黑龙江省财政
    厅国家税务总局黑龙江省税务局关于阶
    段性减征职工基本医疗保险费的通知》
        自2020年2月起,各统筹地区要根据基金运行情况和实际工作需要,在确保基金收支中长期平衡的前提下,对职工医保单位缴费部分实行减半征收,减征期限不超过5个月。原则上,统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区,可实施减征;可支付月数小于6个月但确有必要减征的,由统筹地区统筹考虑安排。
    13支持就业政策《关于做好疫情防控期间有关就业工作
    的通知》(黑人社明电〔2020〕2号)
        统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金,用于支持符合条件且受疫情影响企业特别是省政府确定的口罩、防护服、隔离衣、消杀产品、医用酒精、电子测温仪等六类疫情防控急需物资的重点生产企业,稳定岗位、保障基本生活等支出;对防疫期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业,吸纳登记失业半年以上人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的,有条件的市、县可给予一次性吸纳就业补贴1000元/人。对提供职业介绍并成功介绍就业的人力资源服务机构,按规定给予200元/人的就业创业服务补助。以上两项所需资金从就业资金中列支。
    14支持带贫主体发展政策黑龙江省扶贫办 黑龙江省财政厅《关于
    积极应对新冠肺炎疫情影响 加强财政专
    项扶贫资金项目管理工作的通知》(黑
    扶办联〔2020〕2号)
        在疫情防控期间,对带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体,给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。按照龙头企业和合作社实际带动的贫困户数量,补贴标准为每户最高1000元,补贴资金主要用于企业和合作社继续发展生产,不得用于财政专项扶贫资金使用“负面清单”限定的范围;对带动贫困户100户以上(含)的龙头企业和带动贫困户30户以上(含)的合作社发展生产贷款,按照3%的年贷款利率贴息,贴息金额最高150万元,已享受国家和省贴息政策的,不再重复享受贴息政策。
    15支持企业吸纳贫困劳动力政策黑龙江省扶贫办 黑龙江省财政厅《关于
    积极应对新冠肺炎疫情影响 加强财政专
    项扶贫资金项目管理工作的通知》(黑
    扶办联〔2020〕2号)
        对疫情防控期间复工复产的扶贫车间和当地企业,依据吸纳贫困劳动力规模,在按原渠道落实相关政策基础上,每吸纳1个贫困劳动力稳定就业通过省级财政专项扶贫资金或县(市)安排的相应扶贫资金再补贴500元。
    16中小企业房租减免政策《黑龙江省人民政府厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策意见》(黑财办规〔2020〕3号)    对承租国有资产类经营用房的中小企业,1个月房租免收,2个月房租减半。
    《省财政厅等四部门关于迅速落实疫情防控重点物资生产企业相关政策的紧急通知》(黑财产业〔2020〕8号)    承租省级行政事业单位国有房产的中小企业(或以自然人身体承租用于中小企业经营),实际支付的房租1个月房租免收,2个月房租减半。
    《黑龙江省市场监督管理局等九部门关
    于印发应对疫情影响支持个体工商户恢
    复营业持续发展若干措施的通知》(黑
    市监规﹝2020﹞2号)
        对承租行政事业单位房屋资产、政府创办创业园、孵化园、商品交易市场、创业基地和国有企业出租的经营用房的个体工商户,鼓励各地结合实际情况进行租金减免。承租其他经营用房或摊位的,各地可以结合实际出台相关优惠、奖励和补贴政策,鼓励业主为租户减免租金。
    17支持推动农商互联支持农产品供应链体系建设企业防疫期间保供政策黑龙江省贯彻落实《关于疫情防控期间
    进一步做好农商互联完善农产品供应链
    体系的紧急通知》的实施意见(黑商联
    发〔2020〕5号)
        我省已确定的推动农商互联完善农产品供应链体系建设承办单位,各地可根据本地实际情况,在2019-2020年服务业发展资金支持农商互联工作事项中合理安排一定比例资金用于支持保供工作,相关资金不受《通知》中70%资金比例用于支持产地商品化处理设施和农产品冷链物流的限制。支持方向主要包括农产品流通企业在承担保供任务中发生的运费、租金、保供储备、冷链、防疫以及供应链中断恢复过程中发生的相关费用补贴,按照《中央财政服务业发展资金管理办法》(财建〔2019〕50号)规定,采取“先建后补”的方式对符合要求的承办企业予以支持。
    18持生猪屠宰政
    《黑龙江省人民政府办公厅关于应对新
    型冠状病毒肺炎疫情支持农业稳产保供
    的意见》(黑政办规〔2020〕4号)
        在全面做好疫情防控的前提下,支持生猪屠宰加工企业尽快复工复产,给予一次性奖励。主要用于屠宰场设施改造、产品开发、提档升级和日常消毒、人员防护以及非洲猪瘟检测等保障设施方面的投入。日屠宰量500头以上的一次性奖励80万元;日屠宰量200至499头的一次性奖励40万元。
    《黑龙江省农业农村厅 黑龙江省财政
    厅关于印发<应对新型冠状病毒肺炎疫
    情支持农业稳产保供的政策意见实施细
    则>的通知》(黑农厅联发〔2020〕
    32号)
    19促进牛奶加工政
    《黑龙江省人民政府办公厅关于应对新
    型冠状病毒肺炎疫情支持农业稳产保供
    的意见》(黑政办规〔2020〕4号)
        对疫情期间不限收、不压价、不减产,日收奶量超过50吨的乳制品加工龙头企业给予一次性奖励。主要用于维护生鲜乳正常收购秩序,降低生产成本,缓解市场销售困难、喷粉储存增加成本等方面矛盾。日收奶量100吨以上的 一次性奖励100万元;日收奶量50至100吨的一次性奖励50万元。
    《黑龙江省农业农村厅 黑龙江省财政
    厅关于印发<应对新型冠状病毒肺炎疫
    情支持农业稳产保供的政策意见实施细
    则>的通知》(黑农厅联发〔2020〕
    32号)
    20扶持生猪养殖政
    《黑龙江省人民政府办公厅关于应对新
    型冠状病毒肺炎疫情支持农业稳产保供
    的意见》(黑政办规〔2020〕4号)
        对养殖规模大、基础条件好、供应能力强,在疫情防控期间能够增加出栏和猪肉供应的生猪规模养殖场给予一次性奖励。能繁母猪存栏1万头以上,今年5月末前出栏生猪2万头以上的,一次性奖励60万元;能繁母猪存栏2000头以上,今年5月末前出栏生猪1万头以上的,一次性奖励30万元。
    《黑龙江省农业农村厅 黑龙江省财政
    厅关于印发<应对新型冠状病毒肺炎疫
    情支持农业稳产保供的政策意见实施细
    则>的通知》(黑农厅联发〔2020〕
    32号)
    21降低融资成本政
    《黑龙江省人民政府办公厅关于应对新
    型冠状病毒肺炎疫情支持农业稳产保供
    的意见》(黑政办规〔2020〕4号)
        对养殖场和蔬菜、肉蛋奶保供企业在疫情防控期间的贷款利息按照不高于同档次贷款基准利率予以贴息。有关政策性农业融资担保机构进一步降低担保费率。农业种植类担保费率降至1%以下。纳入政府物资保障的客户免收担保费。对经有关方面确认,受疫情影响较大的存量续贷或展期客户免除担保费。
    《黑龙江省农业农村厅 黑龙江省财政
    厅关于印发<应对新型冠状病毒肺炎疫
    情支持农业稳产保供的政策意见实施细
    则>的通知》(黑农厅联发〔2020〕
    32号)
    22增加蔬菜供应政
    《黑龙江省人民政府办公厅关于应对新
    型冠状病毒肺炎疫情支持农业稳产保供
    的意见》(黑政办规〔2020〕4号)
        对今年一季度扩大蔬菜产能、提升生产能力、增加应急供应等三方面的新型农业经营主体给予一次性奖励。其中:瓜果类、叶菜产品每公斤补助不超过1元;葱蒜类蔬菜和食用菌产品每公斤补助不超过0.8元;工厂化蔬菜、食用菌生产经营主体奖励金额不超过50万元。储藏面积在2000平方米以上的储藏设施,一次性储存蔬菜等产品达到2000吨以上的经营主体一次性奖励不超过20万元。新建温室(现代菇房)20亩以上、改扩建温室面积100亩以上,一季度可生产面积达到50亩以上,累计上市蔬菜85吨以上的,一次性奖励不超过100万元;新建温室(现代菇房)10亩以上、改扩建温室面积50亩以上,一季度可生产面积达到30亩以上,累计上市蔬菜50吨以上的,一次性奖励不超过50万元。
    《黑龙江省农业农村厅 黑龙江省财政
    厅关于印发<应对新型冠状病毒肺炎疫
    情支持农业稳产保供的政策意见实施细
    则>的通知》(黑农厅联发〔2020〕
    32号)
    23境外展会和出口信用保险补贴政策关于帮助外贸企业应对疫情实现平稳
    健康发展的政策意见》(黑商函〔2020
    〕86号)
        1.做好境外展会补贴工作。积极协调国外组展机构,帮助因疫情原因无法参展的企业妥善处理已付费用等相关问题。对一季度如期举办的境外展会,经协调无效,企业无法退还的费用,利用外贸发展金给予100%补贴。2.发挥政策性出口信用保险作用。鼓励中国信保创新产品和服务模式,以在线投保和自动续转方式简化业务流程,引导企业综合利用出运前风险保障、进口预付款保险等产品,提振信心,有效应对疫情影响。利用外贸发展金加大对企业投保的扶持力,对一季度开展防疫物资进口的企业,给予保费70%扶持,单一企业上限为10万元;对一季度进出口增幅超过 3%的自主投保企业,保费支持比例由70%提升至90%。
    24支持带贫主体发
    展政策
    黑龙江省扶贫办 黑龙江省财政厅《关于
    积极应对新冠肺炎疫情影响 加强财政专
    项扶贫资金项目管理工作的通知》(黑
    扶办联〔2020〕2号)
        在疫情防控期间,对带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体,给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。按照龙头企业和合作社实际带动的贫困户数量,补贴标准为每户最高1000元,补贴资金主要用于企业和合作社继续发展生产,不得用于财政专项扶贫资金使用“负面清单”限定的范围;对带动贫困户100户以上(含)的龙头企业和带动贫困户30户以上(含)的合作社发展生产贷款,按照3%的年贷款利率贴息,贴息金额最高150万元,已享受国家和省贴息政策的,不再重复享受贴息政策。
    25扩大省内疫情防控应急物资保供财政政策支持范围《黑龙江省财政厅关于统筹支持疫情防
    控和企业复工复产若干财税政策的意见
    》(黑财办﹝2020﹞9号)
        对列入国家和省工信、发改部门确定的省内疫情防控急需物资生产企业名单的消杀产品生产企业,在享受“新增贷款财政贴息” 政策基础上,进一步享受“企业加班工资补助”“通过财政支出方式减轻税收负担”政策;将列入国家和省工信、发改部门确定的省内疫情防控急需物资生产企业名单,为生产口罩、隔离服、防护服等企业提供主要原材料的无纺布和熔喷布生产企业,纳入“新增贷款财政贴息”“扩大产能和转型生产设备购置补助”“企业加班工资补助”和“通过财政支出方式减轻税收负担”政策支持范围。
    26支持农资生产企
    业复工复产
    《黑龙江省财政厅关于统筹支持疫情防
    控和企业复工复产若干财税政策的意见
    》(黑财办﹝2020﹞9号)
        对于2020年3月底前复工复产的化肥、种子、农药等农资生产企业,省级财政按照企业固定用工人数和每人2000元的标准,给予企业补助;对吸纳建档立卡贫困劳动力的企业,在每人补助2000元基础上再增加补助500元。
    黑龙江省农业农村厅 黑龙江省财政厅《
    关于印发<黑龙江省农资生产企业复工
    复产固定用工补助实施方案>的通知》
    (黑农厅联发〔2020〕46号)
        对2020年3月31日前复工复产的化肥、种子、农药等农资生产企业,按照固定用工人数进行补助,每使用1名工人补助企业2000元。对使用建档立卡贫困劳动力的企业,执行我省应对新冠肺炎影响拟定的扶贫有关政策,即:每吸纳1个建档立卡贫困劳动力实现就业,在补助企业2000元基础上,通过省级财政专项扶贫资金或县(市)安排的相关扶贫资金再补贴500元。
    24支持“百大项目
    ”开工建设政策
    《黑龙江省财政厅关于统筹支持疫情防
    控和企业复工复产若干财税政策的意见
    》(黑财办﹝2020﹞9号)
        加大政府专项债券对“百大项目”开工建设支持力度。坚持地方政府专项债券“早发、多发”原则,加大对上争取,支持项目“开春即开工”,尽快形成有效投资。对2019年续建项目和2020年前期手续完备、具备施工条件或已经施工的新建项目优先支持;对2020年前期手续较完备、预计可开工的新建项目提前安排专项债券,支持项目备料等基础准备工作;对符合专项债券发行条件且能立即开工并形成实物工作量的项目,在债券发行前,各级财政可通过先行调度国库资金超前支持。
    25支持中小微企业
    纾困政策
    《黑龙江省财政厅关于统筹支持疫情防
    控和企业复工复产若干财税政策的意见
    》(黑财办﹝2020﹞9号)
        实行阶段性困难行业企业税收减免政策。对增值税小规模纳税人和交通运输业(指铁路运输、道路运输,航空运输、多式联运和运输代理四类)、住宿和餐饮业、文体和娱乐业(指文化、体育和娱乐业)、旅游业(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)增值税一般纳税人的自用房产、土地,免征2020年3月至5月属期的房产税和城镇土地使用税。纳税人将房产、土地出租给个体工商户,并在疫情期间免收一个月以上(含)租金的,在免收租金期间,对免收租金的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,免税期最长不超过3个月。纳税人通过“以申报代申请”方式办理免税手续。各市县落实此项政策减收由省级财政负担。
        加大贷款周转金对中小微企业续贷倒贷支持力度。在现有企业贷款周转金10亿元规模基础、上,省级财政再安排10亿元短期借款,用于疫情防控期间增加贷款周转金规模,为受疫情影响较大行业的中小微企业续贷倒贷提供应急周转支持。降低贷款企业成本,贷款周转金手续费减半收取;延长贷款周转金使用期限,根据企业需要,贷款周转金单笔业务使用期限可由原30天延长至60天。各地贷款周转金运营机构要简化业务流程,提高周转效率,扩大服务范围。
        加大对中小企业政府采购支持力度。引导各级预算单位加大对中小企业采购的倾斜力度,提高面向中小企业采购的金额和比例。对非专门面向小微企业的政府采购项目,将小微企业产品价格扣除比例,由6%-10%统一调整为10%,按扣除后的价格参与评审。
    (二)税收政策
    27减免房产税、城镇土地使用税政策《黑龙江省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策意见》(黑财办规〔2020〕3号)    认真贯彻落实各项减税降费政策,中小企业因疫情原因,导致企业遭受重大损失,生产经营受到严重影响,符合相关条件的,可向税务机关申请享受房产税、城镇土地使用税困难减免税政策。
    28减免税费政策《黑龙江省市场监督管理局等九部门关
    于印发应对疫情影响支持个体工商户恢
    复营业持续发展若干措施的通知》(黑
    市监规﹝2020﹞2号)
        贯彻落实国家出台的公共交通运输服务、生活服务以及为军民提供必需生活物资快递收派服务收入免征增值税和小规模纳税人增值税征收率由3%减按1%执行等税收支持政策。对疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方,当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可按我省相关规定申请困难减免。政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构,减免个体工商户疫情期间的相关检验检测和认证费用。
    29企业增值税、所得税财政支出方式全额补助政策《黑龙江省财政厅关于应对新型冠状病
    毒感染肺炎疫情财政支持政策的通知》
    (黑财办〔2020〕4号)
        对列入国家和省工信等部门确定的省内疫情防控急需物资生产名单的生产企业,加班加点生产口罩、隔离服、防护服、医用酒精和电子测温仪产品的员工加班工资超过职工正常工资的部分,省级财政通过省产业结构调整专项资金按国家规定给予补助。政策有效期至新型冠状病毒感染肺炎疫情解除为止。
    《省财政厅等四部门关于迅速落实疫情
    防控重点物资生产企业相关财政政策的
    紧急通知》(黑财产业〔2020〕8号)
        列入国家和省工信等部门确定的省内疫情防控重点保障企业名单,加班加点生产口罩、隔离服、防护服、医用酒精和电子测温仪产品的企业,自我省启动突发公共卫生事件一级响
    应机制以来,直接从事生产口罩、隔离服、防护服、医用酒精和电子测温仪产品的企业职工加班加点获取工资报酬50%给予补贴。补助期限自2020年1月25日起,到省内疫情解除
    地区政策
    1政府性融资担保机构贷款担保政策大兴安岭地区行署财政局关于转发《黑龙江省财政厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情财政支持政策的通知》的通知(大财办〔2020〕1号)    全省各级政府性融资担保机构对疫情防控物资生产企业生产疫情防控急需物资贷款应提供“免抵押信用反担”“零担保费”政策性担保增信服务。鼓励省内其他融资性担保机构提供相同性质和内容服务,并向省财政厅、省工信厅、省金融局报备,在组织 2020年兑现融资担保机构降费奖补政策时给予奖励。
    2小微企业担保和贴息政策大兴安岭地区行署财政局关于转发《黑龙江省财政厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情财政支持政策的通知》的通知(大财办〔2020〕1号)    鼓励金融机构对受疫情影响较大的小微企业提供信用贷款支持,各级政府性融资担保机构应当提高业务办理效率,取消反担保要求,降低担保和再担保费率,帮助企业与金融机构对接,争取尽快放贷、不抽贷、不压贷、不断贷。



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